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《石鼓区突发环境事件应急预案》的解读

来源: 石鼓区人民政府办公室      发布时间:2019-01-14 14:48     

  《石鼓区突发环境事件应急预案》的解读  

 
  编制依据
  衡阳市人民政府办公室印发了《衡阳市突发环境事件应急预案》(衡政办发〔2015〕10号)。石鼓区人民政府办公室印发了《石鼓区突发公共事件总体应急预案》(石政发〔2014〕2号),将石鼓区人民政府纳入了应急指挥部成员单位,增加了辖区环境突发事件的领导、组织和协调原则,明确了预警信息的发布权限,细化了应急响应、处置程序,进一步健全了预案管理体系。为进一步做好石鼓区突发环境应急工作,完善石鼓区突发环境事件应对能力,要求我区制定对应的《石鼓区突发环境事件应急预案》。
  本预案共分为八章,第一章总则、第二章应急指挥体系及职责、第三章预防与预警机制、第四章应急处置、第五章后期处置、第六章应急保障、第七章监督管理、第八章附则。
  编制背景
  根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院办公厅关于印发<突发事件应急预案管理办法>的通知》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《关于全面加强应急管理工作的意见》《突发环境事件信息报告办法》《全国环保部门环境应急能力建设标准》《关于印发<湖南省突发环境事件应急预案管理办法>的通知》《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省突发环境事件应急预案>的通知》《关于印发<衡阳市突发事件总体应急预案>的通知》《衡阳市人民政府办公室关于印发<衡阳市突发环境事件应急预案>的通知》《石鼓区突发公共事件总体应急预案》及相关法律、法规等,结合石鼓区实际,制定本预案。本预案适用于石鼓区行政区域内突发环境事件应对工作。
  文件内容解读
  突发环境事件是指由于人类活动、自然灾害以及其他意外因素的影响致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民财产受到损失,造成不良社会影响的事件。按照《关于印发<衡阳市突发事件总体应急预案>的通知》《衡阳市人民政府办公室关于印发<衡阳市突发环境事件应急预案>的通知》等有关规定执行。
  突发环境事件分级
  特别重大(Ⅰ级)突发环境事件
  凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:
  (1)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的;
  (2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的;
  (3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;
  (4)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的;
  (5)因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;
  (6)1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的;核设施发生需要进入场外应急的严重核事故,或事故辐射后果可能影响相邻市的,或按照“国际核事件分级(INES)标准”属于3级以上的核事件。
  重大(Ⅱ级)突发环境事件
  凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:
  (1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;
  (2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的;
  (3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;
  (4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;
  (5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;
  (6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件,或发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域,因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成突发环境事件的;
  (7)1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响,或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的,或进口货物严重辐射超标的事件;
  (8)跨省区市界突发环境事件。
  较大(Ⅲ级)突发环境事件
  凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:
  (1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;
  (2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的;
  (3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;
  (4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;
  (5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;
  (6)3类放射源丢失、被盗或失控,造成环境影响的;
  (7)跨市州界突发环境事件。
  一般(Ⅳ级)突发环境事件
  除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。